不负时代 不负重托 做西安高质量发展的行动派实干家——新当选市长叶牛平畅谈西安发展、民生等热点问题
“衷心感谢大家选举我担任西安市市长!西安是一座古老而又年轻的城市，能有机会为这座伟大的城市和伟大的人民服务，我感到无上光荣。”6月3日，在市十七届人大四次会议第二次全体会议上，叶牛平当选为西安市人民政府市长。会后，叶牛平就推动西安高质量发展、西安-咸阳一体化、保障和改善民生等热点关注问题接受媒体访谈。他表示，将不负时代，不负重托，做西安高质量发展的行动派实干家。
构建全过程创新生态链
以科技创新驱动高质量发展
“西安发展最大的优势就是科技资源富集，创新实力强劲，去年12月西安获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心，成为继北京、上海、大湾区后全国第4个‘双中心’城市。”叶牛平认为，这既是国家对我们科研、产业实力和潜力的充分肯定，也是对我们进一步发挥优势，加快创新驱动发展、实现科技自立自强、促进科技成果转化的殷切期望。西安将着力构建基础研究、科技攻关、成果产业化、科技金融、人才集聚相互支撑的全过程创新生态链。
着力建设西安综合性国家科学中心，打造原始创新策源地。
叶牛平表示，西安市将积极发挥主阵地、主战场作用，发挥高校、科研机构的主力军作用。一是瞄准国家战略需求，加快建设重大科技基础设施，发挥科技设施支撑科技研究的公共服务作用，提高重大科技基础设施管理运营水平。二是着力构建高能级实验室体系，按照统一部署重组国家重点实验室，加强全国重点实验室建设，推进陕西实验室争创国家重点实验室，切实发挥实验室的科技攻关作用。三是支持建设世界一流大学和一流学科，政府要进一步加大对基础研究的投入，建立面向基础前沿领域研究的长期支持机制，鼓励开展自由探索研究，切实发挥基础研究对科技创新的支撑作用。
加快科技成果转化，释放科技作为第一生产力的巨大潜能。
叶牛平表示，把科技优势加速转化为经济发展实力，关键在于促进创新链产业链资金链人才链深度融合。他指出，在科技成果产业化方面，秦创原建设帮助我们迈出了重要一步，实现了“三个转变”：科研成果从实验室搬进了“三器”空间;科研团队变成了科技企业;实验样品变成了科技产品。接下来我们还要迈出关键的第二步，加快实现“两个转变”：将企业从“三器”空间搬进产业园区，让各类科技型中小企业成长为规模以上企业;将产品变成产业，形成更大规模的产业聚集和成长效应。科技成果的产业化，既要充分发挥政府的主导推动作用，更要发挥市场链接产品和产业的驱动作用。
叶牛平表示，要聚焦新一代信息技术、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业集群发展，加快建设现代化产业体系，突破一批具有全局性、前瞻性、带动性的关键核心技术，推动产业迈向价值链中高端。要积极打造产业协同创新平台，支持行业领军企业牵头制定“卡脖子”战略性产品或技术清单，开展关键核心技术集群攻关。要实施科技型企业群体倍增计划，完善全生命周期培育链条，聚焦科技前沿领域布局未来产业，抢占产业发展制高点。
激发教育、科技、人才活力，发挥示范引领和辐射带动作用。
叶牛平表示，科技创新，人才是根本。要加强“高精尖缺”人才引育，设立青年人才专项，实施“超级博士后”计划，聚集和留用优秀青年科研人员。要优化人才使用培养机制，实施更加开放、灵活的人才流动政策，激发科技人才创新活力，实施人才子女就学、住房安居、医疗保障、个税奖励等政策“一卡通”，全方位提升人才服务保障水平，着力打造创新人才高地。
叶牛平表示，要大力推广“三项改革”经验，支持国有企业关键核心技术攻关和原始创新成果突破，支持企业联合高校和科研机构设立创新协同联盟，支持西安科技大市场持续开展模式探索和服务升级，加强知识产权保护和服务创新，持续推动科技金融改革创新，不断释放和激发科技创新活力。
叶牛平表示，要加快推动秦创原“总窗口”由势转能，成立秦创原创新促进中心战略联盟，打造关中协同创新共同体，建立与陕南陕北各地市跨地区创新联动机制。实施科技创新“城市伙伴”计划，推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区合作，深度参与“一带一路”科技创新行动计划，深化国际科技交流合作，打造国家重要科研和文教中心。
转变特大城市发展方式
加快推进西安-咸阳一体化进程
“西安-咸阳一体化，是让咸阳走向长安的历史辉煌转化为促进西安特大城市转变发展方式建设城市群的战略安排。建设西咸新区就是要着力缝合西安、咸阳主城区城市功能布局和城市建设单元，是创新城市发展方式的实践手段。”叶牛平说，我们要深入贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚持规划引领、创新驱动，加强产业协同融合和基础设施互联互通，促进公共服务共建共享，推动西安-咸阳一体化发展迈上新台阶。
叶牛平表示，要精准把握创新城市发展方式的内涵，统筹抓好国土空间规划、重点产业布局、基础设施建设、资源要素配置、生态环境保护、完善公共服务共享机制等工作。要通过创新促进产业协同发展，建好用好西咸新区“总窗口”，辐射高新区、长安大学城、航天基地，连同沣东新城、沣西新城、咸阳高新区，形成南部、西部区域科技创新产业带;发挥好北跨的空间优势，加速创新链产业链资金链人才链深度融合，带动经开区、渭北工业区、阎良区、咸阳三原等北部区域形成先进制造业产业带，为西安-咸阳一体化增强产业支撑能力。
叶牛平表示，要充分发挥西安在汽车、电子信息、新材料新能源、航空航天等产业优势，推动研发及核心制造在西安、生产配套在周边的“总部+基地”、“研发+基地”产业协作新模式，加快培育一批先进制造业集群。不断强化与咸阳市、西咸新区产业融合发展，通过“一区多园”“飞地经济”等方式共建产业园区，协调两地企业开展产业链上下游合作，共同提升制造业发展水平，推动西安-咸阳研发生产协同配套、优势互补、协同一体。
叶牛平表示，要通过西咸新区路网建设，打通大通道，畅通微循环，着力构建功能完备、衔接高效、互联互通的路网体系，实现西安-咸阳基础设施“硬联通”。同时通过西咸新区共建共享的公共服务机制建设，推动西安-咸阳教育、医疗、养老、政务等公共服务“软联通”，让群众共享一体化改革发展红利。
聚焦民生关切
做到民有所呼政有所为
在谈到下一步市政府在保障和改善民生方面有哪些具体举措时，叶牛平表示，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻关注老百姓的操心事、烦心事、揪心事，着力解决好市民关心的就业、收入、教育、医疗、养老、交通、环境卫生等民生关切，做到民有所呼、政有所为。
叶牛平表示，要综合施策全力“保交楼”“保回迁”，坚持市场化、法治化原则，压实企业主体责任，全力维护好群众的切身利益。坚决纠正和防止大拆大建，建立规范有序的城市开发建设新秩序，做到“当下改”与“长久立”相结合;加快土地整理储备，稳定和优化规划条件，促进土地高效利用，做到“保回迁”与“促开发”相结合;按照“谁拆迁谁建设”的原则落实“保回迁”任务，确保居住权得到快速优先保障，逐步实现房产物业补偿权，加大市级监管和支持力度，做到压实区县、开发区责任与市级统筹相结合。
叶牛平表示，要下决心打好大气污染防治攻坚战，综合运用经济、行政、法律、工程、技术等多种手段，既立又破、速立快破，加快解决生态环境结构性、根源性问题，促进能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构调整，推动大气环境质量实现根本性、全域性改善。
叶牛平表示，要不断提升城市治理水平和政府服务能力，在城市建设管理中充分考虑市民普遍需求，又兼顾特殊群体个性需求，既着眼普惠性，又着力可达性，认真解决好老百姓的衣食住行、生老病死、安居乐业等民生关切问题，实现从“有没有”到“好不好”的转变，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。